◎上海证券报记者 张琼斯
中国人民银行金融市场司11月7日发布专栏文章《推动中国金融市场高质量发展 助力加快建设金融强国》称，下一阶段，中国人民银行将认真贯彻落实中央金融工作会议精神，加快建设中国特色现代金融市场体系，推动中国金融市场高质量发展，助力加快建设金融强国。
首先是坚持以人民为中心的价值取向，持续疏通金融市场资金进入实体经济的渠道，进一步优化融资结构和资金供给结构，切实加强金融市场服务重大战略、重点领域和薄弱环节功能。
其次是以全面加强监管、防范化解风险为重点，进一步完善金融市场体制，加强金融市场法治建设和基础设施体系建设，合理引导预期，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，为金融市场稳健运行保驾护航。
最后是在确保国家金融和经济安全的原则下，稳步扩大金融市场规则、规制、管理、标准等制度型开放，坚持“引进来”和“走出去”并重，不断提升跨境投融资便利化水平，为金融市场高质量发展注入新动力、增添新活力。
近年来，中国人民银行会同相关部门，增强金融市场服务实体经济能力，完善金融市场体制，防范化解风险，稳步扩大制度型开放。主要表现为：坚持把服务实体经济作为根本宗旨，更好发挥金融市场功能；坚持把握防风险的底线思维，打造规则统一、监管协同的金融市场；坚持统筹开放和安全，着力推进金融市场高水平对外开放。
在服务实体经济方面，中国人民银行推动扩大金融市场融资规模，优化融资结构。截至9月末，我国债券余额约154万亿元人民币，规模位居世界第二。其中，债券余额66.2万亿元，年均增速15.8%，为实施积极财政政策、稳定经济增长提供有力支持；公司信用类债券余额32.4万亿元，年均增速12.7%，是仅次于信贷的实体经济融资第二大渠道。与此同时，金融机构柜台债券稳步扩容，为企业、个人、中小机构投资者提供了便利的债券投资渠道。
在打造规则统一、监管协同的金融市场方面，中国人民银行强化市场规则，规范金融市场发行和交易行为，会同有关部门加强债券市场发展统筹规划和监管协同，按照分类趋同原则，实现公司信用类债券信息披露、违约处置和信用评级等基础性制度规则统一，提升市场透明度和风险揭示能力；加强债券市场二级交易监管和规范，提高市场流动性；加强货币市场制度建设，建立以流动性管理能力为核心的管理框架，完善同业拆借、债券回购、债券借贷业务管理规则等。
在推进金融市场高水平对外开放方面，更多外资金融机构和长期资本进入我国金融市场。2017年以来，债券市场境外投资者范围从境外央行类机构、人民币境外清算行和参加行，扩大至境外持牌金融机构以及养老基金等中长期投资者。比如，熊猫债发行主体扩大至外国类机构、国际开发机构、境外金融机构和非金融企业，累计发行量约7500亿元人民币，较2017年末增长240%。
制度型开放稳步扩大。中国人民银行面向境外投资者开展调研，响应市场合理诉求，推动债券市场发行交易、登记结算、评级、税收等各项规则制度与国际接轨，不断提升境外投资者投资便利性；会同相关部门建立统一的债券市场开放框架，统筹推进银行间和交易所债券市场统一对外开放，统一和完善境外机构投资我国债券市场政策要求，制定各类境外主体在境内发行熊猫债规则。
